开云体育,开云体育官方网站,开云体育APP下载国家数据局最新发布的《数字中国发展报告（2024年）》提到，中国的数字治理体系进一步完善，数据要素赋能千行百业作用将更加突出。日前，国务院对外公布《政务数据共享条例》（下称《条例》），对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等工作进行部署，自2025年8月1日起施行。作为我国首部聚焦政务数据共享的行政法规，《条例》通过制度设计与技术创新构建全链条防护体系，标志着政务数据管理正式进入“安全与共享并重” 的法治化新阶段。

　　政务数据，是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据，但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。这些数据可以分为两类，一类是政府采集的企业和个人的业务数据以及加工数据，比如公安部门采集的户口簿，教育部采集的学历学位证书，市场监管部门采集的营业执照等信息；另一类是政府履职过程中采集的自然资源和空间地理等数据，比如城市管道设施、气象、公路、农田等数据。这些数据间如果不进行共享，政务数据会分布在各个业务部门系统中，形成“数据孤岛”，使得部门协同办公困难，阻碍了行政效率提升。

　　国家数据局近期发布的《数字中国发展报告（2024年）》提到，截至2024年底，我国已实现国家、省、市、县四级政务外网全覆盖，乡镇街道接入率达99.4%。近5年，各地区政务服务平台数据共享累计超过5400亿次，电子证照共享服务累计超108亿次。70个“公共数据跑起来”示范场景也已正式发布，覆盖交通、医疗、养老、便民服务等民生领域，比如教育教学智能体、高速公路应急救援、智慧农田建设、低空巡查“综合飞一次”等。

　　“一家新成立的企业，去市场监管局办理许可，企业填报的名称、经营范围、注册资本等都属于政务数据，企业开办既要去市场监督管理局又要去税务局办事，通过数据共享，市场监督管理局的数据就可以提供给税务局，税务局接收以后企业就不需要再给税务局提供相关数据了。”国家数据发展研究院副院长姜江谈到，除了可以提升政府部门的办事效率、提高老百姓的办事体验，通过数据共享，将经济、民生、社会等多维度数据整合分析，政府的管理工作也能更加高效顺畅。

　　规范、高效的政务数据共享，是提升政务服务效能、助力经济社会高质量发展的有力抓手和重要引擎。在政务数据共享实践中，还存在诸多亟待解决的问题，如政务数据资源底数不清、重复采集、来源不一等问题较为突出，导致数据难以充分发挥其价值；数据共享不顺畅制约了政务服务效能的进一步提升。《条例》构建了特色鲜明的政务数据共享制度体系，有助于破解“不愿共享”“不敢共享”“不会共享”的困境，推进政务数据安全有序高效共享利用。

　　“基层普遍存在数据重复采集问题，全面编制政务数据目录、加强数据质量管理是强化数据共享赋能的关键因素。”中国社会科学院大学教授江小涓告诉本报，建立健全政务数据全过程质量管理体系，数源部门与其他有关政府部门需协同配合。这将有助于进一步摸清数据底数、提升数据质量，真正发挥政务数据的赋能作用。《条例》提出了政务数据实施统一目录管理，明确目录编制、发布以及动态更新要求，确定政务数据共享属性分类，特别提出禁止通过擅自增设条件等方式阻碍和影响政务数据共享，确保政务数据的可检索、可溯源。

　　“特别是对地方呼声强烈的政务数据回流问题，要及时、完整回流下级政府行政区域内的政务数据，不得设置额外的限制条件。”孟庆国提到，这种明确、细致的工作流程，降低了共享工作中的“不确定性”，能够有效提升政务数据供给效率。“过去，很多数据由基层工作人员收集，却由上级部门集中统一管理，导致基层无法充分利用，只能不断重复填报数据。”北京交通大学特聘教授张向宏谈到，政务数据回流后，基层政府可更便捷地调用户籍、社保等数据，减少“证明难”问题。

　　中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》将“智能高效”作为法治政府建设的基本要求之一，提出全面建设数字法治政府的目标。未来要构建更加完备的政务数据共享法规体系。推动各地区各部门及时清理、修订不适应《条例》要求的法规规章和规范性文件，破除数据共享的制度障碍。国家电子政务专家委员会主任王钦敏建议，应构建更加完备的政务数据共享法规体系、政务数据共享法规实施体系和政务数据共享保障体系。

　　福建全省公共数据汇聚共享平台接入省市2000多个政务信息系统，建成省市两级“1+10”公共数据汇聚共享平台，面向社会统一提供公共数据开放服务，共计开放4万多个数据目录、6500多个数据接口，提供近1.5亿次数据下载服务，基本实现全省政务信息系统的“应接尽接”、公共数据的“应汇尽汇”。长沙、成都等地也积极探索利用大模型服务城市治理，利用人工智能技术对城市运行的各类数据进行深度分析和挖掘，提升了城市的精细化治理水平。